Расширения, построенные на WebExtensions API, не имеют доступа к локальным файлам, расположенным на вашем устройстве. Это сделано из соображений безопасности. Поэтому открывать локальные файлы в новой вкладке чисто технически нельзя.

Существуют обходные пути, например, можно попросить пользователя подгрузить страницу в локальное хранилище и уже оттуда выдавать её на новую вкладку. Но это уже называется «приделывать костыли», таким не занимаюсь.